Newsletter Octubre 2020 Costa Rica



Aprovechá las compras de fin de año

del gobierno y mejorá tu cierre 2020


El Gobierno de Costa Rica ha mantenido un ritmo de compras vigentes de alrededor de 100,000 millones de colones a lo largo de todo el 2020. Sin embargo al 03.Nov las compras vigentes superaban los 220,000 millones de colones.


Esto refleja el comportamiento típico de las compras públicas de fin de año, en las que se publican muchas de las contrataciones que por algún motivo no fueron realizadas en los meses anteriores.


Este importante volumen de compras de cierre de año representa una relevante oportunidad de negocios para su cerrar mejor este 2020.




Connexis te facilita aprovechar estas oportunidades:



Encontrando las oportunidades para tu negocio: Ver vídeo 3min

https://www.e-connexis.com/leads/ayuda/video_temp.php?id=OTQ=


Facilitándote darles seguimiento y preparar ofertas más competitivas: Ver vídeo 3min

https://www.e-connexis.com/leads/ayuda/video_temp.php?id=OTU=


Entrenándote con expertos para lograr ganar más licitaciones: Ver Webinars Noviembre

https://www.licitaygana.com/eventoscostarica



Brindándote soporte técnico y legal permanentes




Nuevos cursos gratuitos para Ventas a Gobierno


Te invitamos a participar en nuestros webinars de Noviembre, iniciando el Martes 10 de Noviembre, a las 11am con el tema: Cómo aprovechar las compras gubernamentales de cierre de 2020. Inscribite ya:





Vídeos de las Charlas Recientes



Te concedemos acceso gratuito por 10 días a 2 vídeos de las Charlas para Entrenamiento en Ventas a Gobierno que ofrecimos durante octubre:


Selecciona el link de tu interés:


Licda. Ana Marcela Palma
Subcontratación: Elementos esenciales para conocer la figura.

Nuestros suscriptores tienen acceso permanente e ilimitado a estos vídeos y decenas más en nuestra amplia Videoteca de Cursos de formación en ventas a Gobierno y servicio de Asistencia Legal, de SICOP y de la plataforma Connexis en soporte@connexisleads.com o en Whatsapp +506 7022 6004.






63 consultas legales de proveedores que inician en las ventas a gobierno (Nivel Básico)



Te compartimos respuestas breves a 63 preguntas realizadas por empresas que están iniciando sus ventas a gobierno, recibidas durante las charlas básicas sobre las contrataciones de gobierno brindadas por Connexis en octubre.


Nuestro experto, Lic. Josué Jiménez, te responde en breve:


1. Buenos días, para una eventual revocatoria ante la administración se pueden demostrar resoluciones de la contraloría General en apelaciones que se apegan al fondo solamente que lo que varía es el procedimiento entre Limitación pública y una Abreviada?


30. Cuando entro a Sicop escojo buscar Contratacion directa pero luego me pide escribir cual institucióna no es tan relevante como el fondo de lo que se está recurriendo.


2. Entes como la ccss, poder judicial, etc., tiene una sola proveeduría o varias?


a. Tienen una proveeduría central, pero cuentan con unidades auxiliares, en la CCSS por ejemplo se llaman Unidad de Adquisición de Bienes y Servicios, que se encuentran en los centros médicos.


3. En cuanto a ventas a la Caja, en compras de alimentos tiene prioridad es CNP, es un poco difícil.


a. Es correcto de momento la norma dicta que tenga que ser de esa manera.


4. Mi empresa vendr servicios de traducción, la Caja requiere este tipo de servicios? podrían guiarme en cuales departamentos lo requieren? y cuales otros instituciones podrían necesitar este servicio?


a. Todo depende de la necesidad de cada institución, habría que hacer la investigación con las proveedurías, identificar las posibles unidades solicitantes y partir de ahí con el estudio de mercado, ya sea para identificar la necesidad o crearla. Esos estudios de mercado se realizan muy ágilmente con Connexis Analytics.


5. Perdón donde es que uno entra a ver la lista de las instituciones que tienen presupuesto?


a. Todas las instituciones tienen presupuesto, la resolución es de la Contraloría General de la República y se llama límites económicos de la contratación administrativa, en internet.


6. El plan anual de compras y presupuesto de cada institucion se puede ver públicamente en su pagina correspondiente?, y si no, donde se puede ver esto?


a. Correcto, en caso de no estar se puede consultar directamente con la institución, pero en Connexis Leads los puede consultar e identificar cuáles contienen sus productos y servicios, fechas y montos de compras programadas, con facilidad.


7. Como me inscribo a SICOP y que requisitos necesito.


a. Necesita tener firma digital y seguir una serie de procesos dentro de la página. Connexis dio 4 charlas sobre SICOP en agosto y están disponibles en la videoteca para suscriptores.


8. Que sucede con un oferente que no atiende en tiempo una solicitud de subsanación hecha por la Administración, básicamente estamos hablando de una falta al artículo 82 del Reglamento a la ley de Contratación Administrativa.


a. Correcto, la no atención de una solicitud de subsanación faculta a la administración no solo a descalificar la oferta sino a la aplicación de la garantía de participación.


9. Lic. usted da como ejemplo licitar a entes con un rango menor para tener más posibilidades de ganar una licitación, esto en futuras licitaciones me da un rango de aumentar la ponderación para ser otorgada a mí favor en futuras licitaciones??


a. Si la pregunta va enfocada a la adquisición de experiencia para participar en instituciones más grandes y procesos más complejos entonces sí.


10. A quien le compra el estado. Sociedades anónimas de régimen simplificado pueden participar en procesos de compra?


a. Toda persona física o jurídica puede participar.


11. Ellas tienen alguna desventaja si están inscritas de esa forma?


a. No existe desventaja


12. Adicional no tengo experiencia de puntuación como plantear mí primera licitación con respecto a la experiencia?


a. Podría formar un consorcio, o participar en aquellas que no lo soliciten como requisito para ir adquiriendo experiencia.


13. Qué sucede cuando un posible adjudicatario no contesta una audiencia presentado un recurso de revocatoria?


a. Por lo general la Contraloría da por aceptadas las condiciones del recurrente, salvo que esta considere que algún razonamiento se aleja de la realidad.


14. Buenos días, si hay un cartel que solo participan 2 proveedores, pero no están fuera del presupuesto, y al final de proceso piden una razonabilidad de precios, el oferente a este momento del proceso puede ofrecer un descuento o menor precio del ofertado inicialmente?


a. Negativo, no se puede variar el precio, salvo que la Administración acuda al proceso de “mejora de precios”


15. Qué pasa si estoy escrito en Hacienda pero no en la C.C.S.S puedo participar?

a. La Ley no lo permite.


16. Interpuesto en plazo una solicitud de aclaración al cartel, para separar partidas en líneas independientes por limitar la participación de potenciales oferentes debido a la naturaleza de los productos o giro de negocio. La Administración puede argumentar que se mantienen todas las lineas en un unica partida para asegurar que todo sea ofertado y disminuir costos con facturación de diferentes proveedores, diferentes tiempos de entrega?


a. La Administración puede argumentarlo, nos corresponde hacer uso de otros instrumentos del derecho administrativo para debatirlo.


17. La patente y el permiso de funcionamiento son requisitos?


a. Según el proceso.


18. Qué tanto interfiere que una empresa tribute en régimen simplificado?


a. En nada interfiere.


19. Una empresa de persona jurídica que solo tenga una persona asegurada con la caja puede participar?


a. El requisito es estar inscrito y al día, la cantidad de personas no es relevante.


20. La licencia municipal y permisos sanitario de funcionamiento es solo personas jurídicas? no las físicas?


a. Ambos documentos pueden ser expedidos a personas jurídicas.


21. La experiencia es válida a partir de la inscripción en el colegio pertinente?


a. Según cada cartel puede ser desde la fecha de inscripción o por cantidad de proyectos recibidos en positivo.


22. En una licitación abreviada de cuantía inestimable (partidas) el recurso que se presenta es de Apelación o Revocatoria?


a. De acuerdo al numeral 183 del RLCA, aplica recurso de Apelación.


23. Como sabemos qué tipo de licitación es?, lo indica en el cartel?


a. Es correcto el cartel indica el tipo de proceso.


24. En la LCA o el RLCA hay algún artículo que aclara sobre los criterios de evaluación?


a. Artículo 55 del RLCA.


25. En una Licitación Abreviada, con 3 partidas. La Administración puede aplicar la fórmula de criterio de valoración de la oferta (100% precio) sumando los monto totales de las 3 partidas (presente o no oferta) para determinar el adjudicatario? La valoración no se realiza por cada partida en separado, si el cartel no lo indico previamente?

a. Salvo que el cartel indique otro particular, la valoración debe ser por partida.

26. Existe algún manual en línea de cómo usar SICOP?


a. En la página de SICOP, existen diversos manuales.


27. Buenos días, una consulta, ¿una empresa puede publicar una contratación de Procedimientos por Principios ya con el adjudicatario elegido? Ejemplo: Una Cooperativa publicó una licitación hoy con fecha de cierre de ofertas en 7 días pero ya se sabe quién será el adjudicado/contratista.


a. Aunque el procedimiento por principios no tiene la rigurosidad de una institución pública, todos los principios deben respetarse por ser fondos públicos.


28. Como hago para participar en una licitación abreviada sino me invitan directamente?

a. Salvo que sea precalificación, todos pueden participar.


29. Tengo que inscribirme en Sicop o si ya tengo firma digital no necesito inscribirme?


a. Debe realizar un proceso de inscripción en SICOP y previamente contar con firma digital.


30. Cuando entro a Sicop escojo buscar Contratacion directa pero luego me pide escribir cual institución.


a. No es necesario, si solo escoge la opción contratación directa, aparecen todos los procesos clasificados como tal de todas las instituciones.


31. Siendo empleado de una institución de gobierno puedo participar?


a. Tiene prohibición si el proceso es de la misma institución.


32. ¿Qué pasa cuando el precio unitario en la oferta es de 1 colón?


a. Sería una oferta ruinosa.


33. Cuanto tiempo hay para presentar una apelación a partir de publicación de una adjudicación en la Gaceta.


a. Diez días hábiles


34. La experiencia de una persona física en empresas, es válida para presentar como experiencia profesional propia?


a. La experiencia es válida si el contrato fue con dicha persona, salvo que el cartel haga otra indicación.


35. Si no estoy inscrito en el colegio pertinente la experiencia no vale?


a. Según como lo solicite el cartel.


36. En una Contratación Directa, pueden solicitar garantía de participación?


a. Es posible.


37. Como se maneja en SICOP que las instituciones sacan un proceso pero ya va dirigido a un oferente y los demás no podemos participar. Que Ley ampara eso?


a. La ley de contratación administrativa y la ley general de la administración pública, solo sería evaluar por qué motivo no puede participar y considerar recursos que viabilicen la participación.


38. Es apelable que la parte de evaluación le exija a la empresa hacer la visita?


a. La Contraloría ya se manifestó al respecto indicando que no es indispensable la visita.


39. Y qué significa PS en un número de proceso?


a. Contrato de Prestación de Servicios


40. Puede la administración contratar arriba del monto adjudicado??? He oído que hasta el 50% del valor adjudicado.


a. Cumpliendo ciertos requisitos se puede ampliar el contrato hasta en un 50%

41. Mi pregunta es relacionada con la inscripción de la CCSS, porque yo la tengo hecha como seguro voluntario y no como servicios profesionales, eso es aceptado ?? Deberia de cambiar la modalidad en la CCSS. Muchas gracias


a. Solo se requiere que aparezca inscrito.


42. Una consulta, se puede participar teniendo en ese momento de la licitacióon un arreglo de pago con el Ministerio de Hacienda... Gracias


a. Sí es posible.


43. Licenciado si las contrataciónes son por demanda, pero estas no se van a pasar del tope del procedimiento de contratación Directa para la institución, se pueden sacar siempre los concursos como contrataciones de escasa cuantía.


a. Sí se puede salvo que no esté incurriendo en fragmentación.


44. Qué pasa si mi empresa no está inscrita en la CCSS


a. No puede participar.


45. Buenos días, Si es en tractos, así tenía que venir en el Cartel?


a. Si correcto.


46. Yo pensaba que el ajuste de precio solo aplicaba para compras por demanda. Se puede hacer un reajuste de precios en cualquier momento del periodo de ejecución?


a. Sí correcto.


47. En una compra directa de entrega según demanda, en la que por error involuntario se digito/omitió un dígito del precio de una línea de la partida. En qué momento puedo presentar el reajuste precio? Y esta es una razón para justificar a la Administración?


a. El precio contratado no se puede variar.


48. Es obligatorio que Administración envíe la cantidad proyectada?


a. Si no lo indica se puede solicitar.


49. La fórmula de reajuste de precios también funciona para bienes y no solo para servicios? Y cómo se aplicaría en el caso de bienes?


a. Con una memoria de cálculo donde se contemplen los índices.


50. En licitaciones adjudicadas en dólares, se puede realizar reajuste de precios?


a. Sí correcto.


51. Consulta, yo he visto que muchas licitaciones evalúan solo por precio 100% eso se podría apelar entonces ?


a. Si se tiene fundamento para incluir otro rubro de evaluación sí.


52. En el caso de los Requisitos de Admisibilidad, la administración puede usar cuando quiera el tema de la inclusión laboral?


a. La Administración tiene basta discrecionalidad para incluir lo que considere, dentro de ciertos límites.


53. Las condiciones del cartel se convierten en un contrato? Al menos en SICOP los contratos definen términos muy básicos.


a. El cartel es el documento base para cualquier contrato.


54. Actual mente estamos con una licitación con el CNE. Entre los trabajos tenemos 200 horas de back hoe. Pero solo pudimos hacer 100, estamos esperando un material que ellos tienen que poner para poder terminar las 100 restantes. Se supone que no se puede cobrar el trabajo hasta completar la totalidad del mismo. Qué podemos hacer en este caso ya que ellos son los culpables de que no se pueda terminar. No se puede cobrar lo que ya se hizo?


a. Sí y además se puede cobrar la maquinaria detenida.


55. Qué pasa si la administracion tarda más de 3 meses en pagar por un recursos ordinario presentado por que estaban tramitando una cláusula penal (multa por entrega tardía) y el oferente comprobó que la multa no aplicaba por diferentes razones y la administracion le dio la razón. Se puede cobrar intereses?


a. Sí correcto, la ley permite el cobro de intereses.


56. En caso que el adjudicatario se atrase en la entrega por X razón,¿hay un porcentaje máximo de penalización? o ¿eso lo define la administración?


a. Correcto el porcentaje máximo es 25%


57. Puedo cambiar el precio si he cometido error a la hora de calcular el IVA, por ejemplo que cobré el 13% cuando en realidad era el 2%.


a. Siempre y cuando no represente una ventaja indebida.


58. Muchas gracias! Y se utilizan las mismas fórmulas?


a. Para reajuste de precio no, varían según los carteles.


59. Un requisito de admisibilidad se puede subsanar


a. Siempre y cuando al hacerlo no exista una ventaja indebida.


60. Artículo 171. contrato de servicio. Podria explicar un poco más ?


a. Lo relevante es que no deriva una relación obrero patronal con la Administración y que existen tarifas que ya están reguladas.


61. Pero casi nunca permiten que se cambie eso, porque dicen que es ventaja indebida, y la oferta queda fuera.


a. Debe de probarse.


62. Cual es el procedimiento para cobrar intereses por atraso en los pagos? Cuál es el porcentaje a cobrar?


a. Aplicando el interés según la tasa básica pasiva del Banco Central a seis meses plazo. Para operaciones en dólares de los Estados Unidos de América los intereses serán cancelados aplicando la tasa de interés internacional referenciada por el Banco Central de Costa Rica (prime rate).


63. Si es un requisito de admisibilidad y por error no se presentó la institución lo puede dejar fuera del concurso?


a. Es correcto.





4 consultas recibidas a temas legales clave

para las ventas a Gobierno (Nivel Intermedio)




Te compartimos las respuestas a 4 preguntas relevantes recibidas durante recientes las relevantes charlas sobre temas clave de las contrataciones de gobierno brindadas por Connexis en octubre.


Nuestra experta, Licda. Ana Marcela Palma, te responde en breve:




1. ¿Cuánto tiempo tiene la CGR para resolver un recurso de apelación?


El artículo 89 de la Ley de Contratación Administrativa establece que el recurso de apelación debe ser resuelto por el órgano contralor dentro de los 40 días hábiles siguientes al auto inicial que admite el recurso, auto que también da audiencia a las partes -la Administración y el adjudicatario-; si se trata de procedimientos de licitación pública. En el caso de procedimientos de licitación abreviada el plazo para resolver es de 30 días hábiles. En ambos casos, el plazo se cuenta desde el día siguiente a la fecha del

auto inicial y ese es el plazo máximo para responder el recurso de apelación. En casos muy calificados, cuando para resolver el recurso se necesite recabar prueba o por su complejidad, el plazo puede prorrogarse por otros 20 días hábiles, en los casos de licitaciones públicas, y por 10 días hábiles, cuando se trate de licitaciones abreviadas. Para esto se requiere una resolución motivada que le sea notificada oportunamente a las partes.


2. Como oferentes ¿tenemos derecho a conocer el interés público por el cual la institución declara un procedimiento desierto?


Efectivamente, siempre que se tome una decisión final, sea una adjudicación, una declaratoria de infructuoso o una declaratoria de desierto, la Administración debe dejar constancia de los motivos de su decisión en un acto razonado y debidamente motivado.

En cuanto a la declaratoria de desierto, el artículo 29 de la Ley de Contratación Administrativa es muy concreto en señalar: “Motivación de la deserción. Cuando la Administración resuelva declarar desierto un procedimiento de contratación, deberá dejar constancia de los motivos de interés público para adoptar esa decisión.”


3. ¿El monto que se revisa para verificar si procede un recurso de apelación o de revocatoria es el monto del presupuesto o del monto adjudicado?


Tal y como lo señala el artículo 84 de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 183 de su Reglamento, si se trata de impugnar vía recurso un acto de adjudicación, el monto que se toma en cuenta y se contrasta con la tabla de límites económicos de la contratación administrativa ese el monto impugnado, es decir el monto del acto de adjudicación en concreto cuya revisión se pide con el recurso.

Si se trata de impugnar una declaratoria de infructuoso o una declaratoria de desierto, el monto a tomar en cuenta es el monto ofertado del participante que pretende presentar el recurso.


4. ¿Hay algún tipo de contratación directa ante el cual se pueda presentar revocatoria?


En general en los procedimientos exceptuados de contratación directa que sean concursados se admite recurso contra el acto final, esto salvo en los casos de un procedimiento de urgencia (artículo 80 de la Ley de Contratación Administrativa) o de escasa cuantía declarado de urgencia (artículo 144 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), en los que no está contemplado el